受省人民政府委托，我向省人大常委会本次会议报告经财政部审核批复的365bet体育投注2016年地方财政决算和省级财政决算。

一、2016年365bet体育在线和省级地方财政决算主要情况

2016年，在省委的坚强领导和省人大及其常委会的有力监督下，省政府财政部门认真执行各项决议，积极落实省人大财经委、常委会预算工委的审查意见，广开财源抓增收，优化结构保重点，勇于创新推改革，完成了省十二届人大四次会议确定的目标任务，365bet体育在线决算总体情况较好。

（一）一般公共预算收支决算情况

2016年，365bet体育在线一般公共预算收入完成1812.3亿元，为同口径年初预算的100.1%，比上年同口径决算数增加88.2亿元，增长5.1%。收入决算数与年初向省人代会报告数相比，增加338万元，属决算整理期正常变动。365bet体育在线一般公共预算支出完成5018.9亿元，为年初预算的102.4%，比上年决算数增加306亿

元，增长6.5%。支出决算数与年初向省人代会报告数相比，减少7518万元，属州（市）级决算整理期的核对调减变动。

365bet体育在线一般公共预算收支平衡情况是：一般公共预算收入1812.3亿元，加上我省发行的地方政府新增债券328.7亿元、置换债券1106.6亿元，中央补助收入2693.1亿元，上年结余收入208.4亿元，调入资金338.3亿元，收入总计6487.4亿元；一般公共预算支出5018.9亿元，置换一般债券还本支出1106.6亿元，其他资金安排的还本支出1.2亿元，上解中央支出4.9亿元，调出资金2.4亿元，预算周转金安排使用0.9亿元，安排预算稳定调节基金183亿元。收支相抵，年终结余171.3亿元，比年初向省人代会报告数增加16亿元。

2016年，省级一般公共预算收入完成338.6亿元，为同口径年初预算的100.8%，比上年决算数减少74.7亿元，下降18.1%，下降原因主要是“营改增”收入上划和政府留成烟专项收入转为中央补助。收入决算数与年初向省人代会报告数相比，增加338万元，属决算整理期正常变动。省级一般公共预算支出完成830.4亿元，为年初预算的96.3%，比上年决算数增加16.5亿元，增长2%。支出决算数与年初向省人代会报告数一致。

省级一般公共预算收支平衡情况是：一般公共预算收入338.6亿元，加上我省发行的地方政府新增债券328.7亿元、置换债券1106.6亿元，中央补助收入2693.1亿元，上年结余收入90.8亿元，调入资金157.4亿元，下级上解收入159.9亿元，收入总计4875.1亿元；一般公共预算支出830.4亿元，置换一般债券支出1106.6亿元（其中：置换一般债券还本支出241.9亿元、置换一般债券转贷支出864.7亿元），新增一般债券支出202.7亿元补助下级支出2517.2亿元，上解中央支出4.9亿元，安排预算稳定调节基金136.97亿元。收支相抵，年终结余76.3亿元。年终结余与年初向省人代会报告数相比，增加6493万元。

此外，需要报告的是：一是2016年安排预备费25亿元，使用了13.6亿元，主要用于抗震救灾、维稳等不可预见性支出，年终剩余11.4亿元全部用于补充预算稳定调节基金。二是截至2016年12月31日，365bet体育在线政府债务余额6353.2亿元，其中：一般债务4377.7亿元，专项债务1975.5亿元。省级政府债务余额1308.3亿元，其中：一般债务1298.3亿元，专项债务10亿元。经财政部核定并提请省人大常委会议审查批准，2016年，365bet体育在线政府债务限额为7000.1亿元，其中：省级限额1331.6亿元。365bet体育在线政府债务余额低于核定限额646.9亿元，其中：省级低于核定限额23.3亿元。2016年365bet体育在线发行地方政府债券共计2073亿元（含外贷7.3亿元），其中：新增债券372亿元（一般债券336亿元，专项债券36亿元），置换债券1701亿元（一般债券1106.6亿元，专项债券594.4亿元）。新增债券372亿元主要用于“五网”基础设施、扶贫开发、棚户区改造和鲁甸、景谷地震灾后恢复重建等效益突出的公益性重大项目；置换债券1701亿元用于置换清理甄别锁定的政府存量债务，其中：省级使用债券360.1亿元（全为一般债券），包括新增债券126亿元，置换债券234.1亿元。

（二）政府性基金收支决算情况

2016年，365bet体育在线政府性基金预算收入完成431.9亿元，为年初预算的113.7%，比上年决算数增加29.7亿元，增长7.4%。收入决算数与年初向省人代会报告数一致。政府性基金预算支出完成433.3亿元，为年初预算的99.5%，比上年决算数减少13.2亿元，下降2.9%。支出决算数与年初向省人代会报告数相比，减少1.5亿元，属决算整理期的核对调减变动。

365bet体育在线政府性基金收支平衡情况是：基金预算收入431.9亿元，地方政府专项债务收入630.4亿元，中央补助收入41.7亿元，上年结余收入92.4亿元，调入资金5.7亿元，基金预算收入总计1202.1亿元；基金预算支出433.3亿元，地方政府专项债务还本支出594.4亿元，调出资金95亿元。收支相抵，基金结余79.4亿元，比年初向省人代会报告数增加9.1亿元，属决算整理期的核对调减变动。

2016年，省级政府性基金预算收入完成67亿元，为年初预算的86.1%，比上年决算数增加4.4亿元，增长7%。收入决算数与年初向省人代会报告数一致。省级政府性基金预算支出完成30亿元，为年初预算的105.8%，比上年决算数减少4.5亿元，下降13%。支出决算数与年初向省人代会报告数一致。

省级政府性基金预算收支平衡情况是：基金预算收入67亿元，地方政府专项债务收入630.4亿元，中央补助收入41.7亿元，上年结余收入21.7亿元，下级上解收入9.6亿元，收入总计770.4亿元；基金预算支出30亿元，地方政府专项债务转贷支出630.4亿元，补助下级支出48亿元，调出资金53.5亿元。收支相抵，年终基金结余8.5亿元，比年初向省人代会报告数减少3.1亿元。

（三）国有资本经营收支决算情况

2016年，365bet体育在线国有资本经营预算收入完成12.3亿元，为年初预算的167.4%，比上年决算数增加7.6亿元，增长160.2%。收入决算数与年初向省人代会报告数相比，增加35万元，属决算整理期正常变动。365bet体育在线国有资本经营预算支出完成13.6亿元，为年初预算的171.6%，比上年决算数增加9.5亿元，增长229.3%。支出决算数与年初向省人代会报告数相比，增加3.6亿元，主要原因是：按照财政部要求，调整增加了支出口径。

365bet体育在线国有资本经营预算平衡情况是：国有资本经营预算收入 12.3亿元，上级补助收入0.9亿元，上年结转1.3亿元，收入合计14.5亿元。国有资本经营预算支出13.6亿元。收支相抵，结转下年支出0.9亿元，比年初向省人代会报告数减少4561万元，主要原因是：决算时账务调整所致。

2016年，省级国有资本经营预算收入完成7.8亿元，为年初预算的118.9%，比上年决算数增加4.3亿元，增长124%。收入决算数与年初向省人代会报告数一致。省级国有资本经营预算支出完成7.8亿元，为年初预算的118.7%，比上年决算数增加4.8亿元，增长161.1%。支出决算数比年初向省人代会报告数增加2.3亿元，主要原因是：按照财政部要求，调整增加了支出口径。

省级国有资本经营预算平衡情况是：国有资本经营预算收入7.8亿元，上级补助收入0.9亿元，上年结转0.7亿元，收入合计9.4亿元。国有资本经营预算支出7.8亿元，补助下级支出0.9亿元，收支相抵，结转下年支出0.7亿元，与年初向省人代会报告数一致。

（四）社会保险基金收支决算情况

2016年，365bet体育在线社会保险基金收入完成1211.3亿元，完成年初预算数的101.6%，比上年决算数增加319.7亿元，增长35.9%。收入决算数与年初向省人代会报告数相比，减少37.3亿元。365bet体育在线社会保险基金支出完成948.5亿元，完成年初预算数的93%，比上年决算数增加221亿元，增长30.4%。支出决算数与年初向省人代会报告数相比，减少124.3亿元。决算数与年初向省人代会报告数有差异的主要原因是：由于机关事业单位基本养老保险2016年11月才启动，在决算整理期，部分州（市）未完成2014年10月至2015年的清算工作，清算数据未列入2016年决算，因此，基金收支决算数较年初向省人代会报告数减少。

365bet体育在线社会保险基金收支平衡情况是：社会保险基金收入1211.3亿元，减去社会保险基金支出948.5亿元，本年收支结余262.8亿元，加上上年结余1224.4亿元，年终滚存结余1487.2亿元，与年初向省人代会报告数相比，增加87亿元。

2016年，省级社会保险基金收入完成319.3亿元（含调剂金收入），完成年初预算数的146.6%，比上年决算数增加145.9亿元，增长84.2%。收入决算数与年初向省人代会报告数（含调剂金收入）相比，增加13.8亿元。省级社会保险基金支出完成214.6亿元（含调剂金支出），完成年初预算数的140.1%，比上年决算数增加102亿元，增长90.6%。支出决算数与年初向省人代会报告数（含调剂金支出）相比，减少11亿元。

省级社会保险基金预算收支平衡情况是：社会保险基金收入319.2亿元，减去基金支出214.6亿元，本年结余104.6亿元，加上上年结余377.2亿元，年终滚存结余481.8亿元，与年初向省人代会报告数相比，增加24.8亿元。

二、2016年预算执行取得的主要成效

2016年，省政府财政部门根据省委部署，认真落实省十二届人大四次会议决议、省人大财政经济委员会审查意见，以及审计提出的意见要求，以“做大蛋糕、分好蛋糕、管好蛋糕”为总要求，牢固树立过紧日子的思想，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，锐意改革创新，强化统筹协调，敢于担当作为，财政的基础和重要支柱作用进一步强化。

（一）全力稳增长，保障365bet体育在线经济“十三五”良好开局

一是着力促进经济增长。365bet体育在线财政八项重点支出完成3215亿元，促进GDP增长目标任务顺利完成。全面落实减税降费政策，为实体经济直接减负加力。二是着力推动产业发展。整合省级50%的产业发展存量资金，新增8亿元产业发展资金，安排16亿元设立重点产业发展基金，支持八大产业加快发展。着力推进供给侧结构性改革，争取中央工业企业结构调整专项奖补资金17亿元，并按1:1比例落实地方配套资金，助推钢铁煤炭行业“去产能”任务圆满完成。支持房地产行业“去库存”。三是大力支持基础设施建设。争取国家专项建设基金895亿元，有力保障重点项目建设资金需要。安排资金108.7亿元，支持实施综合交通建设五年大会战。支持昆明市、玉溪市、大理市开展海绵城市试点，引导365bet体育在线新建城市地下综合管廊157公里、海绵城市27.75平方公里。四是加快创新财政投融资方式。推动组建重点项目投资基金和交通产业发展基金，有效吸引金融和社会资本投入重点项目。365bet体育在线有40个项目列入财政部第三批PPP示范，居全国第2位。撬动10家金融机构出资419亿元设立PPP融资支持基金。加强融资担保体系建设，积极组建省农业信贷担保公司。支持发展普惠金融。加快设立各类发展基金。五是大力支持对外开放。支持瑞丽、磨憨重点开发开放试验区建设，推动河口、临沧边境经济合作区加快发展。六是大力争取中央财政支持。中央补助收入达2693.1亿元，同比增长12.8%。争取中央把我省列入8个资源型困难省份之一；增加生态功能区转移支付县16个；争取地方政府债券2073亿元。

（二）着力调结构，精准补齐民生短板

2016年，365bet体育在线财政积极调整优化财政支出结构，着力补齐民生短板。365bet体育在线财政民生支出3706亿元，10件惠民实事圆满完成。一是强力支持脱贫攻坚。形成“1+5”财政扶贫政策体系，下达扶贫专项资金93.4亿元，助推120万贫困人口脱贫出列、12个脱贫摘帽县脱贫摘帽；全面落实扶贫开发目标、任务、资金、权责“四到县”机制；积极推进88个贫困县财政扶贫资金整合试点；365bet体育在线安排4亿元将适宜的贫困人口选聘为生态护林员，实现生态保护与脱贫攻坚相结合。365bet体育在线财政农林水支出712.9亿元、同比增长11.1%，加快发展高原特色现代农业，大力支持农田水利基础设施建设，着力推进农业综合开发，深入实施农村综合改革。二是积极促进教育公平发展。365bet体育在线教育支出完成871.1亿元，增长13.5%。统一城乡义务教育中小学生均公用经费基准定额，提高特殊教育学生生均公用经费。有效落实“两免一补”政策。支持新建、改扩建贫困地区义务教育薄弱学校校舍、运动场面积达331万平方米。免除普通高中建档立卡家庭学生学杂费。提高省属高等职业院校生均经费到1万元，免除47万名中职学生学费。对迪庆、怒江和昭通“镇彝威”建档立卡家庭经济困难学生实施14年免费教育。三是全力筑牢社会保障底线。365bet体育在线社会保障和就业支出完成692.4亿元，增长6.7%。企业职工基本养老保险实现13年连续提标，月人均水平达到2340元。稳步提高城市和农村最低生活保障标准。启动省级机关事业单位养老保险缴费工作，出台被征地农民基本养老保险政策试点方案。积极助力大众创业、万众创新。完善“三支一扶”大学生补助政策，生活费补助标准提高至2200元/人·月。对365bet体育在线170万名丧失劳动能力的建档立卡贫困人口进行社会保障托底。支持完成50万户农村危房和抗震安居工程改造任务。四是大力支持医疗卫生事业发展。365bet体育在线医疗卫生与计划生育支出完成467亿元，增长10.5%。城乡居民基本医疗保险政府补助标准提高到年人均420元。支持365bet体育在线1373个乡镇卫生院、499个社区卫生服务中心（站）、13351个村卫生室等基层医疗卫生机构实施基本药物制度和推进综合改革等。基本公共卫生服务项目财政补助标准提高到人均45元。五是深入推进生态文明建设。365bet体育在线财政节能环保支出150.1亿元，增长12%。积极支持九大高原湖泊保护治理等重点任务投入和“森林云南”建设。

（三）奋力抓改革，推动财税改革实现新突破

2016年，坚持以改革为引领、以改革破难题，一手抓改革方案出台，一手抓改革举措落地，财税改革取得重大进展。一是全面推进全口径预算管理改革。新增5项政府性基金转列一般公共预算，省级国有资本经营预算调入一般公共预算的比例达到29%。将省对下转移支付分地区、分项目编报。二是加快推进转移支付制度改革。实施因素法分配和资金项目清单管理，建立专项资金定期评估、设立和退出机制。坚持“一个部门一个专项”，纳入改革的36个部门76个专项压减为36个，压减52.6%。着力提高一般性转移支付占比，省对下一般性转移支付占转移支付总额的比重提高到58.8%。三是强力推进预算绩效管理改革。除涉密部门外，所有省级部门都开展绩效自评。首次开展中期绩效评价试点。云南预算绩效管理连续5年被财政部考评为优秀等次。四是深入推动预决算公开。出台预决算公开工作实施细则，规范公开内容、时限、程序和方式。除涉密事项外，省级转移支付资金分配政策、过程和结果全部向社会公开。除涉密部门外，州（市）级、县本级政府预决算、部门预决算和“三公经费”预决算公开率均达100%。五是深化国库集中收付改革。16个州（市）本级完成国库集中支付电子化改革。六是深入推进政府购买服务改革。制定出台省政府加快推进政府购买服务改革的实施意见。72个省级部门编制政府购买服务预算，预算资金达7.5亿元。七是积极开展税制改革。全面推开“营改增”试点，顺利实现“营改增”后中央与地方收入划分过渡。启动实施资源税改革。八是实施省以下财政事权和支出责任划分改革。研究制定省以下财政事权与支出责任划分改革的实施意见。出台省对滇中新区财政管理体制，支持昆明市与滇中新区融合发展。制定支持农业转移人口市民化若干财政政策，支持新型城镇化加快发展。九是积极实施中期财政规划管理改革。

（四）合力抓整改，认真落实人大决议、意见和审计建议

认真研究落实省十二届人大四次会议对预算的决议及省人大财经委的审查意见，积极吸纳审计提出的意见建议，着力抓好各项整改工作。一是在预算编审环节下功夫。加快项目支出定额标准建设，研究出台了省级部门通用定额标准，试点制定省卫计委、粮食、水利、林业4个部门项目支出专用定额标准，进一步编准、编细、编实项目支出预算。稳步推进支出经济分类科目改革，按经济分类科目编制政府预算和部门预算。二是在预算执行中下功夫。积极强化税收征管，完善非税收入征管制度，确保税费“颗粒归仓”。严格控制预算追加。持续盘活存量资金，365bet体育在线共收回沉淀资金106亿元。加快预算执行进度，在全国排名持续靠前。三是在决算编审环节下功夫。加大部门决算中结余资金、往来款项等清理审核力度，开展决算分析评价，抽取12个省级部门决算数据质量监督检查，对出现的问题立即整改。四是在强化绩效管理上下功夫。坚持“花钱必问效、无效必问责”，努力提高绩效目标的编制质量，将绩效管理贯穿预算管理全过程。坚持绩效结果与预算安排相结合，省本级扣减绩效差的预算项目资金达6.6亿元。五是在防范化解债务风险上下功夫。强化政府债务限额管理。积极制定债务预算管理办法，将政府债务分类纳入预算管理。坚持“开前门、堵后门、筑围墙”，初步建立政府债务风险评估预警和应急处置机制，督促各级政府科学合理举债、用债、偿债，防范和降低财政金融风险。

三、坚持问题导向，进一步提高财政管理水平

去年一年，在省委的正确领导下，在省人大及其常委会领导的监督指导下，省政府财政部门始终坚持稳中求进工作总基调，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，有力地推动了365bet体育在线经济社会持续健康发展。但受我省产业结构制约和政策性减收双重因素影响，税收增长基础不牢、持续快速增长难度加大的基本面未发生根本改变。县级财政“保工资、保运转、保民生”等刚性支出压力巨大，各级财政收支矛盾极为严峻。此外，365bet体育在线各级财政还面临着改革举措落地难度加大、区域性风险化解压力较重、依法理财约束机制仍需加强等工作。

从预算执行和决算草案审计情况看，在财政管理中还主要存在以下问题和不足：一是基础管理工作有待进一步完善。预算编制不实、不细、不准问题仍然不同程度地存在。部分省级部门账务处理不规范，对下级单位预算批复不够及时，政务公开不够全面。二是硬化预算执行约束还需进一步提高。部分省级资金下达不及时，部分预算单位预算执行率低，部分州市县级政府存在债券资金闲置、债券安排使用不够规范。三是财政监督还有待进一步加强。部分重大政策和项目资金使用需要进一步规范，部分州市县稳增长配套资金落实不到位，项目前期推进缓慢导致资金闲置。对此，省政府及财政部门将按照省委和省人大常委会的要求，进一步强化责任担当，狠抓考核奖惩，狠抓存在问题整改，加快提升365bet体育在线各级各部门的财政财务管理水平。

（一）持续深化财税体制改革，严格预算刚性约束

一是深入推进预算管理制度改革。强化预算编制基础工作，进一步编细编实编准2018年预算，提高年初预算到位率，提高年初预算编制的精准度。加强全口径预算管理，将所有财政资金全部纳入预算管理，加大资金统筹力度。全面推进支出经济分类科目改革。推进地方财政预算标准化管理平台建设。二是继续完善转移支付制度。加大力度“减专项、增一般、提绩效”，促进财力向基层倾斜，确保2017年省对下一般性转移支付占转移支付总额的比重提高到60%以上。全面加强省对各地预算安排的督查指导、监控预警和激励约束，要求各地务必要将资金向扶贫、三农等重点领域倾斜，按规定配套到位，避免上级资金闲置，并将各地“三保”责任落实情况与转移支付分配挂钩。省级财政将加大2018年转移支付提前下达率，并按照《预算法》要求，督促各部门在规定时限内下达资金，尽早发挥资金效益。三是强力推进预算绩效管理改革。积极构建绩效管理考核、激励和问责机制。加强重大专项资金的绩效管理，做到有目标、有跟踪、有评价、有公开、有运用，把绩效管理贯穿整个财政工作始终，覆盖所有财政资金。坚持绩效评价结果与预算安排相挂钩，对上年结转资金较大、审计发现问题较多的部门单位，加大预算资金扣减力度。四是积极推进国库集中支付和政府购买服务改革。加快推进国库集中支付电子化改革，争取早日实现365bet体育在线上下全覆盖。积极探索政府购买服务方式，稳步提高政府购买服务支出占部门预算支出的比重。

（二）切实强化资金管理，提高财政资金管理水平

一是切实加强收入管理。及时研判经济财政收入形势，坚持依法征收、应收尽收，严禁征收过头税。强化收入分析预测和税费征收管理，确保收入及时均衡入库。二是加快预算执行进度。继续实施分月、分季度预算支出目标考核，严格执行限期留用、超期收回的考核机制。对预算执行进度偏慢，预计年内难以执行的资金及时调整用途，避免资金沉淀，将地方库款保持在合理水平。三是硬化预算约束。严格控制预算调整事项。全面清理财政存量资金，将结余结转资金收回财政统筹使用。四是加强地方政府债务风险管控。落实地方政府债务限额和预算管理，完善债务风险预警和应急处置机制，坚决制止违法违规融资行为，督促各地加快建立规范的举债融资机制。五是持续推进预算公开工作。针对薄弱环节，查缺补漏，健全制度。推动出台我省预算公开信息保密认定方面的制度，规范保密单位认定程序、保密单位公开信息内容等事项。着力提高预算公开信息质量。严格落实预决算公开各项规定，以公开倒逼管理。

（三）深入推进依法理财，进一步严肃财经纪律

一是积极推进依法理财。推动《预算法》宣传培训向纵深推进，重点加大各级政府、部门领导和财务人员的培训力度，强化财经纪律底线意识。认真从严执行《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》，着力健全完善财政法规制度体系。全面落实“七五”普法规划和法治财政建设实施意见。加大执法检查力度，严厉查处截留挪用、贪污侵占财政资金等违法违规行为，严格依法追究法律责任。二是创新财政监督方式。着力加强对财政收入质量、预算编制、专项资金使用、预算执行进度、预决算公开等方面的监督检查。依法依规加强政府采购监管，着力解决政府采购暗箱操作、重复浪费等问题。加快财政信息化建设，强化技术手段监督。三是强化部门支出责任。将部门预决算、“三公”经费预决算以及部门财务管理水平纳入部门综合考核范围，压实职能部门和相关人员责任。积极开展部门预决算管理年度考核，推动部门发布绩效报告。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，今年上半年，365bet体育在线财政收入开局良好、财政支出快速增长，财政运行总体平稳。1至6月，365bet体育在线财政总收入完成1713.9亿元，增长13.2%。地方一般公共预算收入完成928.1亿元，同比增收91.7亿元，增长11%，为年初预算的50.3%。其中：税收收入583.7亿元，同比增收61.2亿元，增长11.7%，对地方财政收入的贡献度为66.7%，拉动收入增长7.3个百分点；非税收入344.4亿元，同比增收30.5亿元，增长9.7%。365bet体育在线一般公共预算支出完成2932.6亿元，同比增支436.8亿元，增长17.5%，为年初预算的56.7%，实现了“时间过半、任务过半”。但受制于当前经济增长内生动力不足、新旧动能转换缓慢、经济回暖基础不牢等因素影响，财政收入“稳”的基础还不牢固、“快”的动力缺乏支撑。加上落实今年新出台的减税降费措施，下半年收入形势不容乐观，实现全年预算目标需付出较大努力。下一步，财政部门将按照省委、省政府的决策部署，不断提高执行政策的能力和水平，重点做好以下工作。一是大力培植涵养财源。紧扣“巩固一批、催生一批、壮大一批”的财源建设思路，着力增强财政发展后劲。支持打好工业经济攻坚战，全力推动烟草、冶金、能源等传统产业全面提质增效，切实筑牢支柱税源。支持新型产业加快发展，重点支持省委、省政府确定的八大重点产业，切实推进“云上云”行动计划和服务经济“倍增”计划取得实质性进展，努力开辟新税源。着力支持打造一批特色突出、优势明显、附加值高的骨干企业和利税大户。着力抓好乡镇财源建设，积极出台365bet体育在线乡镇级财政收入增长激励机制相关办法。坚决落实中央和省各项减税降费政策，为持续发展奠定基础。二是积极争取中央财政支持。继续落实“三三制”工作要求，吃透精神，把握时机，加强部门协调配合，千方百计争取中央资金支持。三是着力保障重点领域支出。继续加大对民族贫困地区、边境地区、革命老区的转移支付力度，支持困难地区的“三保”。加大扶贫资金投入，助力29个县脱贫摘帽，100万贫困人口脱贫出列。持续助力教育、科技、医疗卫生、生态环保等民生领域补短板。积极支持新兴产业、“五网”建设、新型城镇化发展和创新驱动发展。四是认真落实“三去一降一补”政策，支持企业转型升级。继续用好专项奖补政策，推进过剩行业去产能，帮助房地产、烟草等行业去库存。落实各项减税降费政策，降低企业综合成本，健全信用担保体系，缓解中小微企业融资难题。五是推进财政事权与支出责任划分制度改革和落实税收体制改革。紧密关注中央收入划分改革动向，加快推进县乡管理体制改革。健全完善省与州市、县乡财政收入分配关系，强化激励约束，充分调动各级发展积极性。六是大力创新财政资金使用方式。有序推进PPP模式。规范政府性投资基金运作，建立全过程风险管控机制。积极采取以奖代补、贷款贴息、风险补偿、保费补贴和补助等方式，坚持“无偿变有偿、资金变基金、直补变间补”，由“补建设”转向“补运营”，改变财政资金投入方式。

以上报告，请予审查。