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《365bet体育投注人民政府办公厅365bet体育在线印发
365bet体育投注巩固提升农村供水保障水平实施方案的通知》政策解读

来源:365bet体育投注水利厅          2021-05-22 10:00:00 【字体:

近日,《365bet体育投注人民政府办公厅365bet体育在线印发365bet体育投注巩固提升农村供水保障水平实施方案的通知》(云政办发〔2021〕24号)(以下简称《实施方案》)正式印发实施,为更好地理解和贯彻《实施方案》精神,现就《实施方案》有关政策解读如下: 

一、起草背景

党中央、国务院高度重视农村饮水安全工作,通过实施一系列工程建设,按照脱贫攻坚现行标准,我省贫困人口饮水安全问题得到解决。365bet体育投注受地理条件等因素限制,农村供水工程呈现点多、面广、分散、标准低、规模小等特点,农村供水保障水平与实施乡村振兴战略和农村居民对美好生活的向往还有差距。

为切实巩固提升365bet体育投注农村供水保障水平,结合365bet体育投注实际,省水利厅在认真调研的基础上,研究起草了《实施方案》,广泛征求各方面意见,并经多次易稿完善后,进行了专家论证和合法性审查,经省人民政府审定,省人民政府办公厅于5月17日印发了《实施方案》。同时,《实施方案》的出台也是为了进一步深入贯彻落实党中央、国务院365bet体育在线巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署。

二、主要内容

《实施方案》分为总体目标、基本原则、重点任务、保障措施4个部分,共12项内容,主要为:

(一)总体目标。通过“十三五”农村饮水安全巩固提升工程的实施,现行标准下,365bet体育在线农村人口实现了饮水有保障。为巩固拓展农村饮水安全脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,进一步提升农村供水保障水平和质量,结合365bet体育投注农村供水实际情况,提出到2025年底,365bet体育在线农村自来水普及率达到全国平均水平,初步形成专业化管理、企业化经营、社会化服务的农村供水运营管理格局。

(二)基本原则。明确了3个方面的基本原则。一是政府主导。主要明确了农村饮水安全保障实行行政首长负责制,要以政府为主导,尤其是县级以上政府要加强对农村供水工作的领导。二是社会参与。主要是要积极引入社会参与,形成全民参与农村供水工程的多元化投融资模式,全力推进农村供水工程建设。三是机制先行。主要是按照“先建机制、后建项目”的要求,在工程建设前,要全面落实农村饮水安全管理地方人民政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任等“三个责任”,要健全完善县级农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费等“三项制度”,确保农村供水管理工作落实到位,实现工程建得成、管得好、长受益。

(三)重点任务。从创新建管模式、提升饮水安全保障水平、巩固拓展农村饮水脱贫攻坚成果、推进城乡一体化发展4个方面明确了重点任务。一是创新建管模式。改变以往靠政府投资建设、政府管理的模式,根据各地实际情况引入社会投资人,推行企业化运营、专业化管理的模式。二是提升饮水安全保障水平。主要是为了提升我省单纯靠水窖供水、靠水窖辅助供水和水源不稳定导致的应急送水人口的饮水安全保障水平。三是巩固拓展农村饮水脱贫攻坚成果。按照党中央、国务院365bet体育在线巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署,补齐农村供水工程短板,巩固拓展农村饮水安全脱贫攻坚成果。四是推进城乡一体化发展。按照“农村供水城市化、城乡供水一体化”的发展理念和“规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理”的运营思路,在有条件的地区推进城市供水管网向农村延伸,逐步实现城乡同质。

(四)保障措施。从强化组织领导、创新投融资机制、加大财政支持力度、建立合理水价机制等4个方面,提出贯彻落实要求,保障农村供水有关制度落实落地。

三、出台意义

《实施方案》是深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神,巩固拓展农村饮水安全脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的具体抓手,为全面实施乡村振兴战略提供有力支撑。

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