以突破性举措实现产业发展破局、提升产业能级，工业化率位居365bet体育在线第一；以工业化理念谋划农业，拥有国家级农业龙头企业数量位居365bet体育在线第二；“三湖”保护治理工作获省委主要领导批示表扬；公立医院改革发展成为全国典型案例……

城市公园

滇中玉溪，风劲潮涌。由改革激发的动能潜力，处处催生出凝心聚力、激情迸发、宜居宜业的崭新画卷。一批批重点项目落地建设，一件件民生实事办实办好，绘就出促改革、谋发展、惠民生的壮丽图景。

2023年，玉溪市坚持改革初心不改、改革定力不移，市委全面深化改革委员会全面落实省委各项改革决策部署，围绕重点领域和关键环节，突出问题导向，以改革手段破发展之羁、纾民生之困、谋奋进之局，汇聚起持续推进改革的磅礴力量，推动改革由夯基垒台、立柱架梁向全面推进、积厚成势转变，再向系统集成、协同高效发力，各领域基础性制度框架基本确立，多项改革进入365bet体育在线前列，改革成果催人奋进，改革势头昂扬向上。

改革，已成为这座城市奋楫扬帆的最佳注脚。

坚定信念 跑好改革“最先一公里”

去年以来，玉溪市坚决贯彻落实党中央改革决策部署，特别是习近平总书记系列重要指示精神，抓好省委安排部署的各项改革任务，自觉从全局高度谋划推进改革，做到中央和省委改革精神第一时间传达，改革部署第一时间落实，跑好改革“最先一公里”。全年审议《365bet体育在线深入打好污染防治攻坚战的实施方案》、《玉溪市国有企业改革发展三年行动实施方案》等28个改革事项，推动改革工作向全局、纵深发展；出台《市委全面深化改革委员会2023年工作要点》，从9个方面作出系统安排，突出改革的针对性、精准性、实效性；出台《市委全面深化改革委员会2023年督查计划》，坚持问题导向、聚焦重点难点、严格工作标准、倒排时间进度、检查落实情况、注重结果应用，全面形成上下齐抓改革督查落实的良好局面。

现场观摩比学超，深入一线谋项目。去年以来，玉溪市委深改委按照作风革命、效能革命要求，认真践行“三个工作法”，市委主要领导研究部署、指挥调度重大改革，坚持每月到各县（市、区）召开重点工作观摩会，率队督导调研重点产业发展、民生保障、新型城镇化等一批重大改革任务，把改革任务落实在行动上。分管市领导、各级各部门主要负责人扛实改革责任，打通关节、疏通堵点、推动落实。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。玉溪市深入践行改革促进派和实干家精神，按照省委深改委重要改革试点“十个明确”要求，确保中央和省委确定的改革试点稳步推进，有效发挥试点对全局改革工作的引领、示范、带动作用，形成一批可复制可推广的玉溪经验。其中，玉溪成为365bet体育投注唯一的公立医院改革与高质量发展示范项目城市；红塔区成为农村产权流转交易规范化试点；峨山彝族自治县成为365bet体育在线集体经营性建设用地入市试点；抚仙湖山水林田湖草生态保护修复工程被纳入自然资源部典型与世界自然保护联盟（IUCN）发布的《基于自然的解决方案中国实践典型案例》；玉溪成为365bet体育在线唯一一个推行县（市、区）每年开展两项自主创新改革试点的州（市），让试点真正成为改革全面铺开的试验田。

坚持创新 谋在新处 改在真处 抓在实处

2023年，玉溪市注重改革举措配套组合，推动改革举措向中心目标聚拢，以创新思维系统谋划、全速推进、全面发力，转化发展动能，提升发展质量，增加发展效益。

大盘谋局，首在度势。聚焦壮大“三大经济”，深化经济体制改革。树牢以资源换产业、以园区聚产业、以通道活产业的发展思路，用改革办法破解制约经济发展的突出问题。发挥好市委工业工作委员会和产业链专班作用，以突破性举措实现发展破局，全面提升产业能级和产业竞争力。实施开发区优化提升15条措施，调整优化园区规划布局。细化2023年重点工作任务90项，新能源电池产业完成电芯、电池、隔膜、正负极材料布局，丰元、坤天、烨阳（一期）等项目建成投产，锂矿资源开发审批工作取得新进展，生物医药及医疗器械产业近3年产值平均增速达38.6%。持续深化“放管服”改革，选取28项县级行政职权事项，印发《玉溪市统一赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录》，市县两级政务服务中心推行延时错时服务和预约自助服务，实现政务服务“不打烊”。聚焦工业项目落地难、开工慢问题，探索实施“交地即开工”审批新模式，8个工业项目陆续实现“交地即开工”四证联发。

聚焦轴线开发，深化开放型经济体制改革。发挥玉溪优势潜力，主动服务和融入国家、省发展战略，积极拓展对外开放的深度和广度。2023年，新增外商直接投资企业17户，实际利用外资1272万美元。引导和鼓励企业利用中老铁路沿线国家土地、资源、劳动力等优势到境外投资，玉溪德商在老挝年产10万吨木薯淀粉加工项目一期完成投资5500万元人民币，玉溪市企业境外种植面积达30.3万亩，完成返销进口货物3.55万吨，进口报关货值3.19亿元。积极融入国家物流枢纽网络，加快推进中老铁路沿线重点物流项目建设，中国西南·玉溪国际物流港物流园子项目土地成片开发方案已通过省级评审待审批，化念综合物流园一期项目综合服务中心开工建设，玉溪保税物流中心（B型）项目建设完工综合业务楼投入使用。国家A级物流企业总数较“十三五”末增加8户，总数达13户。

坚守初心 以改革之力 落民生之实

走进江川区前卫镇兰秦农业科技有限公司的石斛大棚，一股淡雅的香味弥漫在空气中，苗床上的盆栽澳洲香水石斛苗花朵密集，花型舒展，形似蝴蝶。这种原产地为澳大利亚的澳洲香水石斛，于2020年引入江川区前卫镇种植，为乡村振兴增香添彩。“香水石斛于2023年开始销售，市场好评如潮。目前已销售了3万盆，平均价格为13元一盆。今年计划扩种到5万盆、覆盖10个品种。”公司生产部组长介绍。

前卫镇依托得天独厚的气候、土壤资源优势发展花卉产业，打造占地700多亩的花卉产业园区。设立花卉专业合作社，探索“产业园+企业+合作社+农户”协同发展的产业模式，形成了品牌、质量、效益同步提升的花卉产业集群，以花卉产业助农民增收、助产业增效。

玉溪市聚焦市民关注度高的增收、就业、教育、医疗等方面，以改革之力，落民生之实，交出一张张幸福答卷。

聚焦乡村振兴，始终坚持农业农村优先发展，把稳住农业基本盘作为应变开新的“压舱石”，粮食和重要农产品生产保持稳定。推进现代农业基地建设，全市新增现代农业产业基地509个，现代设施农业面积达28.8万亩，基地化率提升至31%。通过基地建设，有力促进农业市场主体发展壮大，净增农业企业1924户，拥有各级农业产业化重点龙头企业337户，其中国家级农业龙头企业8户、365bet体育在线排名第二。持续推进农村集体经济强村工程，抓好农民收入动态监测调度，农村居民人均可支配收入达2.1万元、同比增长7.1%，绝对值排365bet体育在线第二。

聚焦群众得实惠更幸福，教育方面，在365bet体育在线率先实现一县一示范、一乡一公办、一村一幼的学前教育发展目标。办园模式得到省教育厅认可并在365bet体育在线推广，出台玉溪市普通高中教育教学质量提升三年行动计划，推进集团化办学，高中阶段毛入学率96.5%，比365bet体育在线高4.51个百分点，居365bet体育在线第二。医疗方面，医改走在365bet体育在线前列，连续两年公立医院综合改革绩效评价位居365bet体育在线第一，成为全国深化医疗服务价格改革省级试点、365bet体育在线首批新时代深化医改先行地区试点，实现国家、省级慢性病综合防控示范区全覆盖，居民健康素养水平达25.62%，各类传染病报告发病率处于365bet体育在线最低水平。就业方面，在365bet体育在线率先启动2023年高校毕业生“就业护航”百日行动。离校未就业毕业生联系率、服务率均达100%，就业去向落实率达95.72%。2023年全市农村劳动力转移就业75.45万人，完成目标任务的104.35%，全年实现工资性收入147.51亿元。