市场主体是经济活动的主要参与者、就业岗位的主要提供者、技术进步的主要推动者。近年来，365bet体育投注委、省政府针对市场发育滞后的突出短板，作出了大抓市场主体的工作部署。迈上谱写中国式现代化云南篇章的新征程，我们要深入学习贯彻党的二十大精神，在全社会营造持续大抓市场主体、大抓营商环境的浓厚氛围，突出“五个聚焦”，着力稳存量、扩增量、蓄能量、增变量、提质量，推动市场主体多起来、大起来、活起来、强起来，为云南高质量跨越式发展注入新动力、迸发新活力。

大抓市场主体是谱写好中国式现代化云南篇章的重要抓手

深入学习贯彻习近平经济思想的具体行动。习近平总书记指出：“市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力”。这些重要论述贯穿了马克思主义基本理论的立场观点方法，是对马克思主义政治经济学的丰富和发展，是习近平经济思想的重要组成部分，必须学思践用，力学力行，推动大抓市场主体不断走向深入。

推动经济高质量跨越式发展的必然选择。云南的短板在于市场化程度不高，最直接的表现是市场主体培育不够、发展滞后。必须通过大抓市场主体，形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、微型企业和个体工商户“枝繁叶茂”的生动局面，努力把省委十一届三次全会明确的“3815”战略目标变为美好现实。

稳增长稳就业保基本民生的迫切需要。大抓市场主体就是增强经济发展韧性、发展社会生产力，更是稳就业、保民生的重要手段。云南必须抓住市场主体这个“牛鼻子”，以更大决心、超常力度、务实举措，打好支持发展市场主体的“组合拳”，充分激发各类市场主体活力和动力，确保经济大盘“青山常在”、“生机盎然”，进而赢得云南经济的美好未来。

大抓市场主体

云南有基础、有条件、有前景

云南有着悠久的商业传统。古代的云南人向外走夷方、闯荡南亚东南亚，向内进川入藏，用双脚踏出了古代南方丝绸之路，实现了云南商品与域外商品的双循环。近代以来，滇商以开放包容、诚义守信、家国情怀、坚韧不拔的商业精神享誉国内外，产生了石屏商帮、鹤庆商帮、喜洲商帮、腾冲商帮等大商帮，涌现了云南白药、月中桂、吉庆祥等百年老字号品牌。新中国成立至改革开放前，市场主体主要为国营企业和集体所有制企业。改革开放以后，市场规律、商品经济的理念逐步深入人心，各类市场主体逐步发展起来，一大批知名企业和企业家脱颖而出，在国内外市场竞争中的竞争力、影响力不断提升，在推动发展、增加就业、促进创新等方面发挥着越来越重要的作用。

近年来云南市场主体量质齐升。党的十八大以来，365bet体育投注认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，采取有效措施不断增强微观主体活力，释放全社会创新创业创造动能，市场主体持续健康发展。特别是2021年以来，365bet体育投注提出大抓市场主体，出台优化营商环境促进市场主体倍增的意见，深入推进市场主体倍增行动，推动市场主体迈入高质量发展“快车道”。但与发达省份相比仍然存在一定差距。随着国务院365bet体育在线支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见与习近平总书记考察云南重要讲话精神的深入贯彻落实，市场主体迎来发展的春天，发展空间广阔，前途光明似锦。

突出“五个聚焦”

蹄疾步稳推进市场主体发展

聚焦政策协同，纾困惠企稳存量。要统筹研究制定促进2023年经济“开门红”、纾困惠企等方面政策，聚焦各类市场主体的关切与诉求，深入开展政策宣传、服务、兑现“三进市场主体”活动，推动政策效益充分释放。加强纾困惠企政策归口汇总，提高政策清单更新频次，让市场主体及时了解和平等享受最新政策。加大资金支持力度、减免社保费用等，切实降低个体工商户经营成本。健全融资支持制度等方面的政策措施，切实解决民营企业尤其是中小微企业面临的融资难题。深化混合所有制改革，完善与市场规则相适应的现代企业制度，增强国有企业和民营企业的竞争力和影响力。围绕市场主体需求实施新的更大力度组合式减税降费，为市场主体渡过难关提供政策支撑。

聚焦深化改革，简政放权扩增量。要以更大力度深化“放管服”改革，稳步实施行政审批制度改革、投资项目审批制度改革、商事制度改革等，为各类市场主体消除各种隐性成本和制度壁垒。结合行政审批和政务服务工作实际，全面优化服务模式，为各类市场主体提供方便快捷、优质高效的政务服务。平等对待各类市场主体，推进地区和行业涉企政策、标准、规则协调统一，促进各类市场主体平等使用资源要素、公平参与市场竞争、同等受法律保护。充分运用大数据、云计算等现代信息技术，提高政府服务水平，加强事中事后监管，维护市场正常秩序，促进市场公平竞争，释放市场主体活力。

聚焦营商环境，优化服务蓄能量。统筹优化营商环境的组织及人才体系、服务及能力体系、法治及评价体系、激励及保障体系，全力打造“云南效率”、“云南服务”、“云南诚信”营商环境新品牌。健全优化营商环境长效机制，完善市场主体直接评价营商环境机制、政企沟通机制和企业家参与涉企政策制定机制，优化营商环境投诉举报回应制度，落实领导干部挂钩联系民营企业制度，定期开展评价工作，充分发挥营商环境评价的导向性作用。以持续改善的营商环境为市场主体松绑赋能，推动我省经济体系从“政策红利”向“制度红利”升级，为营造市场化、法治化、国际化一流营商环境打下坚实基础。

聚焦创新驱动，激发动力增变量。大力支持市场主体创业创新，探索适应新业态新模式发展的准入准营标准，加大“贷免扶补”政策扶持力度，实施创新创业孵化工程。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，实施领军企业创新能力提升工程，加快中小工业企业技术创新、产品创新、管理创新、模式创新，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地，培育更多单项冠军、服务型制造企业、“独角兽”等优质企业，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，促进新技术、新产业、新业态、新模式等“四新经济”新设企业数量逐年增加。

聚焦转型升级，融合发展提质量。准确把握和牢牢抓住转型升级和融合发展中蕴含的重大机遇，着力推动各类市场主体加快发展和质量提升。落实“个转企”优惠政策，推进“个转企”培育工程，鼓励引导个体工商户转型发展，积极培育新型个体工商业态。推动龙头企业转型升级，鼓励龙头企业对采购、生产、销售、仓储、物流等各个环节进行绿色化、数字化、智能化技术改造，实现产业链、供应链上下游企业的数据、信息、资源汇聚，以企业为主体推进产业转型升级。推动龙头企业跨界融合，按照“总部+基地”模式，实现以主业为核心的跨行业融合发展。推动市场主体链式发展，开展产业链以商招商，延伸产业链、创造新模式、开发新业态，打造一企一链、一企一园产业生态。