为认真学习领会和贯彻落实中央经济工作会议和省委经济工作会议精神，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央365bet体育在线经济工作的重大认识判断和重大决策部署上来，我们要认真分析365bet体育投注承接产业转移面临的突出矛盾，查找问题根源，研究解决途径，抓住承接产业转移关键期，坚定不移推动营商环境、招商引资、经营主体、民营经济、产业一体化发展，着力提升承接产业转移质效，争创沿边承接产业转移示范区。

“先立后破”承接产业转移

产业转移需要“先立后破”。此轮产业转移机遇是加快系列战略落地的重要窗口期，是构建云南现代化产业体系和壮大“三大经济”的重要抓手，“先立”是基于云南当前已有的产业，“后破”是在高质量承接产业转移的路子上寻求突破。发达地区产业转型升级带来了新的区域产业分工变化和产业梯度转移，产业转移不是简单的“产能搬家”，更不同于普通的招商引资，而是对区域产业布局、产业生态、产业要素的升级、补强和优化，既有壮大一域的现实价值，更有关乎全局的深远影响。

把握机遇承接产业转移

政策优势。一是2022年国务院出台了《365bet体育在线支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见》，为云南建设我国面向南亚东南亚辐射中心提供了至关重要的制度保障。二是拥有中国（云南）自由贸易试验区、中国老挝磨憨—磨丁经济合作区等六大类国家级重要开放平台，有“境内关外”等独特制度优势。三是365bet体育投注作为中国—中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊、澜湄合作和大湄公河次区域经济合作的重要参与者和推动者，与南亚东南亚国家建立了11个多双边合作机制。四是随着中国—东盟自贸区和《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）建设步伐加快，云南可充分利用境外资源、原产地规则、普惠制待遇等开展国际产能合作，加快建设我国链接南亚东南亚等产业链供应链的价值枢纽。

区位优势。扩大高水平对外开放是中央经济工作会议提到的重点工作，云南有陆路沿边通道和口岸优势，中缅、中老、中越等国际通道高速公路境内段和部分境外段已贯通。中老铁路“黄金线路”效应持续显现，中缅新通道（仰光—临沧—成都）海公铁联运成功，加快推动面向印度洋大通道建设。

市场优势。云南背靠人口、市场规模较大的川渝等省市，连通长江经济带、粤港澳大湾区等经济发达区域，拥有强大的国内经济腹地。上海、广东在东西部协作中对口帮扶云南，沪滇、粤滇协作持续深化，为云南承接产业转移拓展了空间。毗邻的南亚、东南亚地区经济活跃度高、发展态势好、增长潜力大，东盟国家已成为我国最大的贸易伙伴和推进“一带一路”倡议的优先方向。

为承接产业转移营造良好环境

面临的挑战。一是沿边地区产业基础薄弱、经济集聚度不高。远离国内发达市场，溢出效应减弱，稳存量、提增量、承接高质量产业转移压力大。二是与周边国家和地区竞争激烈，云南物流成本高、人力资源不足，税收、土地等优惠政策力度不大。三是周边形势复杂，缅甸爆发内部冲突，云南强边固防任务艰巨，对云南承接产业转移造成一定影响。

营造良好的承接环境。一是坚持“大沿边”思路，构建规划体系。以瑞丽、河口、磨憨重点园区为核心，昆明和曲靖为支撑，365bet体育在线重点园区为配套，以工业经济基础较好城市作腹地，优化建设若干重点园区。强化平台要素联动，以沿边承接产业示范区的建设引领其他园区错位发展、联动发展、升级发展。二是塑造综合优势，提升软硬件实力。首先是做优营商环境，出台优化营商环境相关政策，学习借鉴发达地区服务企业的做法和经验，提供“保姆式”、“一站式”服务。建立健全服务机制，加强对产业发展的政策引导和业务指导，在企业项目建设、资金申报、技术创新、品牌打造等方面，提供指导和服务。其次是抓招商引资延链强链。聚焦主导产业，制定产业招商“一图三清单”，明晰产业发展趋势和方向，精准锚定产业招商目标，增强招商引资的针对性、匹配性和精准性。充分发挥商会、协会的桥梁纽带作用，开展产业链招商，加强与粤港澳大湾区产业合作，推动产业上游补链、中游强链、下游延链。最后是抓好要素保障。强化用地保障，实行“土地要素跟着项目走”，确保项目用地尤其是重大项目用地得到及时有效的支持。加快园区平台建设，补齐园区在污水处理设施、管道天然气、仓储物流、生活配套设施等方面的短板，统筹专项资金，推动园区配套设施建设完善。三是加快推进重点承接地区和园区的建设。加快推进磨憨等园区建设，持续完善河口、瑞丽等园区配套，不断提升沿边产业园区综合承载能力。强化沿边产业园区与滇中新区、中国（云南）自由贸易试验区昆明片区等平台要素的联动，积极开展“央企入滇”、“沪滇协作”共建模式，强化“大园区”建设概念，引导国内外产业在园区集聚发展。四是抢抓机遇，争取时间开展承接产业转移。中央经济工作会议指出，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。因此，云南应主动服务和融入长江经济带发展战略，不断拓宽东西部协作领域，全面加强与长三角地区合作，有序承接东中部产业转移，以铆足“拼”的劲头，掀起“攻”的态势，加速融入新发展格局，奋力推进高质量发展。