主持人：关注民生、解读政策，你关心的，“在线访谈”为你解答。大家好！欢迎收看365bet体育投注人民政府门户网站“在线访谈”栏目。

今天我们邀请到了365bet体育投注林业和草原局副局长王卫斌为大家介绍守护云南“绿水青山”，筑牢西南生态安全屏障的有关工作情况。

王副局长您好，欢迎来到“在线访谈”栏目。

王卫斌：主持人好，各位网友好！

主持人：我们知道，云南素有“植物王国”“动物王国”和“世界花园”的美誉，那么林草部门在打造“两王国一花园”这个生态品牌方面都有哪些规划呢？

王卫斌：好的。“两王国一花园”既是大自然赐予云南的最宝贵财富，也是我省各级党委、政府，林草等各相关职能部门以及社会各界驰而不息、久久为功、持续奋斗的结果。

云南之所以被誉为“两王国一花园”，主要基于以下3个方面的考虑和因素：

一是生物多样性富集。云南是中国17个生物多样性关键地区之一，野生动植物种类占据了全国“半壁江山”，有高等植物19333种（占全国的50.1%），有原生脊椎动物2242种（占全国的51.4%），是近100种动物的起源地和分化中心。云南分布有全球近1/3花卉的野生种和近缘种，是全球花卉观赏植物的主要起源和分布中心。有鸟类944种，占全国的68.8%。全球途经我国的3条候鸟迁徙通道中，有2条途径我省。近年来，怒江金丝猴、天行长臂猿、高黎贡球兰等新物种、新记录，在我省境内被不断发现。

二是生态系统重要。目前，365bet体育在线林地面积4.24亿亩，森林面积3.74亿亩，森林蓄积量20.67亿立方米，森林覆盖率达到了65.04%，各项指标均居全国前列。有热带雨林、季风常绿阔叶林、寒温性针叶林等105个森林类型。高原湿地类型齐全，湿地动植物种类，尤其是特有物种数量居全国之首，如拉市海、碧塔海、纳帕海、大山包等重要湿地已成为越冬候鸟的天堂。有4个草原类50余个草原型，白马雪山高寒草甸、会泽大海草山山地草甸、寻甸凤龙山暖性灌草丛、金沙江等干热河谷两岸的热性灌草丛，都是南方草原的典型代表。

三是保护基础扎实。云南率先在全国开展了极小种群物种拯救保护、野生动物肇事补偿、国家公园建设、自然保护区管理体制改革，创新开展了跨境生物多样性保护、林业科技“双十行动”、建立了较为完备的林业种质资源保存体系等创新性和引领性工作，在全国实现了4个“率先”、3个“创新”，为我国生物多样性保护打造了“云南模式”，提供了“云南方案”，贡献了云南智慧。365bet体育在线有国家公园、自然保护区等11类自然保护地362处，有效地保护了365bet体育在线90%以上的重要生态系统和85%的珍稀濒危野生动植物以及重要地质遗迹和古生物化石。此外，云南是世界公认的大叶茶原产地地源中心，是全球古茶树保存数量最多、种质类型最富集的省份，“云茶”产业发展可谓底蕴深厚。大滇西旅游环线上的拉市海、纳帕海、百花岭、犀鸟谷已是全球知名的“观鸟圣地”，普达措、玉龙雪山、泸沽湖、高黎贡山、哀牢山、白马雪山、梅里雪山、普者黑已成为著名的生态旅游品牌。

2020年9月30日，习近平总书记在联合国生物多样性峰会上，向世界发出了“春城之邀”，邀请各国参加今年在昆明举办的《生物多样性公约》第十五次缔约方大会，云南的生态形象届时将备受世界关注。把云南的生态之美、和谐之美、发展之美、形态之美、人文之美展现好，在“一带一路”建设中把习近平生态文明思想传播好，可以更好地让世界了解云南，让昆明走向世界，把面向南亚东南亚的朋友圈做得越来越大，让云南成为享誉全球的“世界花园”。

为此，林草部门将主动出击，全力开展“两王国一花园”生态保护与建设行动，并争取将该行动上升为国家区域生态安全战略，保护生态资源，弘扬生态文化，展现生态文明，共享生态福祉，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，为全国生态文明建设探索云南经验，打造云南样板。同时围绕“两王国一花园”生态品牌打造，省林草局将重点推进以下5个方面的工作：一是着力加强生物多样性保护。加强珍稀濒危和极小种群物种抢救性保护、古树名木保护，以及外来物种管控。二是着力开展生态系统保护修复。统筹山水林田湖草系统综合治理，全面推行林长制，全面保护或修复天然林、天然草原和自然湿地。三是着力开展生态科学研究。聚焦生物多样性保护、生态修复、人与自然和谐发展等领域，组织实施一批重大科技项目。四是着力推进生态资源科学利用。充分发挥林草资源优势，全力打造高品质生态产品，推进绿色产业带建设。五是着力展现云南之美。以乡土植物和观赏花卉为重点，推进互联互通国际绿色大通道建设。推进森林城市群、各类自然公园、最美县城创建。建设花园花都（县）、花园城（镇），系统打造特色小镇、康养小镇、美丽县城、美丽乡村、美丽公路等，提升广大人民群众的宜居感受。

主持人：为了美丽云南建设，省林草局确实是不遗余力做出了努力。我们也知道，实施国土山川大绿化是我省开展生态修复的重要抓手，在这方面我们都开展了哪些工作呢？

王卫斌：好的，主持人。

可以说开展大规模国土绿化行动，是党的十九大作出的重大战略决策，是我省争当全国生态文明建设排头兵的重要抓手。长期以来，365bet体育在线林草部门多途径、多方式持续推进大规模国土绿化行动，努力夯实云南的绿色本底。

一是以“治”带绿。365bet体育在线各地认真开展党政军义务植树活动，深入实施天然林保护、退耕还林还草、石漠化综合治理、防护林建设、陡坡地生态治理等林草生态建设重大工程和重点项目，“十三五”以来，累计完成营造林3847.7万亩，义务植树5.5亿余株。

二是以“美”建绿。全力助推“美丽公路”建设，统筹资金近9亿元，以昆明至丽江、昆明至西双版纳高速公路及沪昆、云桂高铁等交通干线为重点，建成近1800公里的绿色生态通道，云南绿色“窗口”更加靓丽。

三是以“创”促绿。积极组织各地开展国家森林城市创建，昆明等6个城市荣获“国家森林城市”称号。深入推进乡村绿化美化行动，认定国家森林乡村235个、省级森林乡村1081个，365bet体育在线乡村绿化覆盖率达到了47.45%，远高于国家和我省预定的2020年达到30%的奋斗目标。

四是以“新”助绿。创新机制，开展形式多样的造林绿化。楚雄、红河、大理3个州市利用政策性银行贷款开展造林绿化，完成造林绿化36万亩。怒江州在怒江、澜沧江峡谷两岸启动实施了“治伤疤、保生态、防返贫”生态建设巩固脱贫成果行动，实施造林绿化30余万亩。玉溪市启动实施了森林抚仙湖建设工程，在抚仙湖流域面山实施造林绿化15.17万亩。同时，积极引导鼓励社会力量开展国土绿化，打造了宜良冬林苑森林庄园、弥勒太平湖森林小镇等社会参与生态修复的典范。

365bet体育投注林业和草原局副局长王卫斌

主持人：通过多途径，全方位的绿化行动，确实是我们取得了很多卓有成效的成绩，作为林草资源大省，其实云南在绿色产业方面是有很多得天独厚的条件的，那么，目前我省林草产业发展的整体情况是怎样的呢？

王卫斌：好的主持人。发展林草产业，是绿水青山转化为金山银山的有效实现途径，是我省打造世界一流“三张牌”的重要抓手。通过多年的努力，我省已形成特色经济林、林下经济、野生菌、生态旅游、森林康养、观赏苗木、木材加工、林浆纸、林化工、草产业等十大重点林草产业，2020年365bet体育在线林草产业总产值达2710亿元，林农来自林草的收入超过3000元。目前，365bet体育在线核桃种植面积4303万亩、年产量148万吨、年产值412亿元，澳洲坚果种植面积353万亩、年产量7.48万吨、年产值38.26亿元，核桃、澳洲坚果的种植面积、产量均稳居全国第一，10家坚果类经营主体被评为“世界一流绿色食品牌”省级产业基地。云南现已查明的野生菌资源有21科604属2753种，种质资源占全国94%，年采集利用野生菌20万吨、产值超过了100亿元。365bet体育在线林下中药材种植面积达到了398万亩、产量7.04万吨、产值209亿元，品种多达60余个，打造了“滇重楼”、“云南三七”、“昭通天麻”、“龙陵石斛”等一大批知名品牌。同时云南还是“香料之乡”，有花椒、草果、八角等香料植物近400余种，品种数量稳居全国首位，其中，花椒种植面积437.19万亩、产量8.18万吨、产值47.93亿元。草果种植面积达到了155.45万亩、产量3.12万吨、产值8.86亿元。云南森林康养产业发展可谓前景广阔，有3个县市区和2个经营主体被认定为第一批国家森林康养基地。

“十四五”期间，365bet体育在线林草产业发展将突出3个重点：一是提升改造传统产业。稳定核桃、澳洲坚果种植规模，推动坚果产业提质增效，由“做大”向“做强”转变，科学发展竹（笋）、花椒、油茶等传统产业。二是做大做强优势产业。有序发展林下中药材、森林蔬菜、野生菌等林下经济，大力发展生态旅游和森林康养产业，加快发展观赏苗木产业。三是着力打通“两山”转化通道。支持社会资本发展适度规模经营，培育龙头企业，打造产业集群，发展“龙头企业+专业合作社+基地+农户”等经营模式，构建多元化市场体系，制定完善林草产业标准体系，建立健全食用林产品质量追溯体系和合格证管理制度，积极开展招商引资活动，加快发展会展经济，推动365bet体育在线林草产品走向全国、走向全球。同时，结合产业发展统筹实施好林权抵押贷款业务，完善林草贷款贴息政策，扩大林草融资规模和覆盖面。

主持人：好的。合理地发展林草产业，其实对我省经济社会的发展的确是有很大促进作用。云南这几年在脱贫攻坚方面也取得了决定性成就，省林草局在这方面都做了哪些工作呢？

王卫斌：是的，主持人。“十三五”以来，云南林草部门紧紧围绕生态保护、生态治理和生态产业3个重点，凝心聚力打好林草生态扶贫“组合拳”，实现了生态保护与脱贫攻坚“双赢”的格局。

一是积极开展生态保护扶贫。通过在365bet体育在线大力实施生态护林员项目，选聘建档立卡贫困人口为生态护林员，促进生态得保护，贫困人口得增收。目前，365bet体育在线生态护林员达18.3万人，居全国第一，每人年均管护收入达9千余元，带动了超过78万贫困人口稳定增收。其中，纳入国家“三区三州”深度贫困地区的迪庆州和怒江州，共选聘生态护林员4.76万人，基本实现了有劳动能力的贫困户全覆盖。如贡山县独龙江乡共选聘195名生态护林员，带动了独龙族整族增收脱贫，可以说巍巍高黎贡山现已成为幸福的靠山和脱贫的靠山。

二是积极开展生态治理扶贫。365bet体育在线贫困地区五年累计完成营造林2973万亩，建档立卡贫困户实施新一轮退耕还林237.4万亩，惠及37.7万户、151.6万人，补助期间贫困户户均可获得现金补助7560元，实现了云岭“增绿”和群众“增收”。

三是积极开展生态产业扶贫。引导贫困地区因地制宜发展林草产业，大力推动“树上摘金、林下种金、坡上生金、风景变金”等活动，涌现出了临沧坚果、怒江草果、鲁甸花椒、百花岭观鸟等一批助农增收明显的地方生态产品，绿色已成为云南各族群众脱贫致富的最美“底色”。

主持人：在我们取得这些成绩，也感到很欣慰的同时，其实我们也有担忧，因为云南在森林草原火灾防控方面的任务依然是很艰巨的。请您为我们介绍一下省林草局在这方面都做了哪些工作？

王卫斌：好的，主持人。“十三五”以来，在应急部、国家林草局的关心支持和省委、省政府的坚强领导下，省林草局、省应急厅会同省级相关部门，紧紧围绕“预防、扑救、保障”三大体系建设，以“宁可十防九空，不可失防万一”的责任感、紧迫感和使命感，切实强化森林草原火灾防控，取得了显著成效。5年来，365bet体育在线累计发生森林火灾338起，受害森林面积5万亩，与“十二五”相比较，分别下降了71%和68%，年均森林火灾受害率0.03‰，远低于国家0.9‰的控制指标，有效保护了林草资源安全和人民群众生命财产安全。

一是强化组织领导。省委、省政府将森林草原防灭火工作作为防灾减灾、维护生态安全和建设生态文明的重要抓手进行研究和部署，高位推动、强势推进森林草原防灭火工作，省委、省政府多次召集常委会会议、常务会议、专题会议，研究部署森林草原防灭火工作，省政府主要领导每年都签发森林草原防火命令，指导督促各地切实做好森林草原防灭火工作。

二是强化严密防控。牢固树立“隐患就是事故，事故就要处理”的理念，全面开展隐患排查和督促检查工作，省林草局、省应急厅领导和省森防指成员单位分别深入挂钩联系州市，开展专项督查检查和明察暗访。同时，加快推进了林火视频监控系统建设，在昆明等7个高火险州市开展试点，探索建立人防技防物防三防一体的防灭火安全保障体系，大力推广使用“互联网+督查”及“防火码”，严管野外火源、严把入山路口、严查进山人员，严密封堵火源火患。

三是强化宣传发动。搭建媒体宣传平台，下沉宣传阵地至林区牧区一线，宣传防灭火安全知识，通报火灾火案，以案示警，形成强大舆论震慑，推动形成群防群治、网格化管理管控的格局。5年来，365bet体育在线共发放户主通知书近4300万份，设置警示牌28万块，悬挂森林防火五彩旗66.25万套。

四是强化基础设施建设。积极争取国家防火项目22个，国家和365bet体育在线各级林草部门五年共计投入防火基础设施建设资金40.68亿元，是“十二五”期间的近2倍，森林草原防灭火基础设施条件得以明显改善，实现了365bet体育在线办公网络化、火险预警科学化、信息指挥现代化、会议远程视频化，初步形成了预警监测网、指挥网、阻隔网、保障网“四网合一”的新防火工作格局。

五是强化依法治火。加大违规用火查处和火案侦破力度，联合公安部门开展火灾隐患大排查大整改、严厉查处森林草原火灾案件专项行动、“无火清明”专项突击行动以及武装巡护等活动，拉网式排查整治各类火灾隐患，第一时间发现并处理问题，严肃查处打击了一批违法犯罪行为。

六是强化快速处置。严格执行24小时值班带班制度，充分利用卫星监测、航空巡护、瞭望监控、视频监控、地面巡护等立体监测体系，做到了火情早发现、早报告、早处理。同时加强了地方专业队建设靠前驻防，确保出现火情第一时间得到处置。推进了森林草原防灭火领域深度融合，建立了应急、林草、森林航空消防和森林消防队伍联防、联训、联指、联战、联保“五联”机制，推进防灭火一体化。

七是强化扑火安全。始终坚持人民至上、生命至上的理念，全面防控火灾安全风险。落实扑火安全“十个必须”的要求，层层压实各级指挥员、扑火队员的安全责任，严肃火场扑救纪律，将“三先四不打”作为铁的纪律，全力确保了扑救人员的生命安全。

主持人：我们相信有了这“七个强化”，森林草原火灾的防控成效也将会越来越明显，我们的网友也有一个很关心的问题，就是在去年6月份的时候，黄脊竹蝗入境云南引发大家的关注，现在防控效果怎么样？下一步我省林草部门又将如何做好防范预警工作，来应对类似的境外虫害呢？

王卫斌：好的，主持人。大家都知道，2020年6月28日黄脊竹蝗迁飞入境以来，省委、省政府领导高度重视，迅速作出安排部署，省林草局会同有关部门指导普洱、西双版纳等地精准施策，科学防控，出色完成了境外迁入黄脊竹蝗阻击战。365bet体育在线黄脊竹蝗累计发生面积16.51万亩，涉及4个州（市）11个县62个乡镇，累计防治61.04万亩次，共开展飞防作业3.19万架次，投入喷雾器2.03万台次，出动防控人员11.6万人次。

目前可以说黄脊竹蝗发生面积已实现“清零”，森林资源和农作物均未受到较大的危害，切实保障了迁飞入侵区域粮食和生态安全。下一步，林草部门将进一步强化措施，切实做好境外虫害防范工作。

一是加强领导，落实属地管理责任。进一步压实地方各级政府的防控责任，持续打好黄脊竹蝗防控阻击战和持久战。

二是完善预案，健全应急救灾体系。在认真总结去年防治经验的基础上，完善黄脊竹蝗等林草有害生物防控应急预案，健全各级应急防控指挥机构，做好防控物资的储备。

三是突出重点，加强监测预警工作。以边境一线为重点，布设加密监测站点，组织开展常态化监测。加强竹蝗产卵地排查和跳蝻发生情况监测，做到“早发现”。

四是抓住时机，及时组织开展防治。培育专业化防治队伍，组织专家对竹蝗发生发展趋势作出科学研判，对监测反馈信息迅速作出反应，做到“早防治”。

五是跨境协作，建立联防联控机制。积极与老挝等周边国家沟通交流，研究建立有害生物防控跨境协作机制，协助和支持周边国家开展有害生物防控工作，构建生态安全共同体。

主持人：通过王副局长刚刚详细的解读，我们对林草部门实施国土山川大绿化行动、森林草原火灾防控等方面的情况有了非常深入的了解，也让我们对打造“两王国一花园”生态品牌，筑牢西南生态安全屏障充满了信心。再次感谢您来到我们的演播厅。谢谢。

王卫斌：谢谢主持人。非常高兴做客“在线访谈”栏目，祝这个栏目越办越好。谢谢各位网友长期以来对林草工作的关心、支持，谢谢主持人。

主持人：好的，观众朋友们，今天的节目就要跟大家说再见了，非常感谢大家、各位网友的关注，我们下期节目再见！